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林夏宇 对瑞丽法院法治文化建设的几点思考和建
发布时间:2017-02-28 作者:admin 浏览:

  对瑞丽法院法治文化建设的几点思考和建议

  ● 林夏宇

  “文”为修养,“化”为教行迁善。“文化”的本义就是“以文教化”,它表示对人的性情的陶冶,品德的教养。法治文化,是一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式。法治文化建设是现代民主法治的灵魂,是深入推进依法治国方略的现实需求。习近平总书记在召开中央全面深化改革领导小组第六次会议时强调,“全面深化改革需要法治保障,全面推进依法治国也需要深化改革。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务,各地区各部门务必抓紧抓好,切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。”

  毋庸置疑,在整个的改革过程中,我们都要高度重视运用法治思维和法治方式,以确保在法治轨道上推进改革。而全面推进依法治国的总目标,就是建设中国特色社会主义法治体系,建设中国特色社会主义法治国家。不论是体系的建立,还是国家的建设,都离不开法治文化在精神与价值层面上的培育与熏陶。

  一、瑞丽法院法治文化建设的主要做法

  (一)营造学法文化。在法制讲座、以案释法、集体学法等传统法制教育的基础上,打造了期刊杂志、电视专题、网络媒体、手机短信、文化长廊“五大”普法新平台。瑞丽法院利用每周一例会组织干警集体学法,并不断丰富、改进学习形式,采取部门领学相关法律资讯,资深法官带学最新法律法规,定期开展廉政警示教育,不定期邀请法学专家开展法学讲座等多种方式,营造了良好的学法氛围;2010年打造的法院文化长廊,每年有选择性地更换长廊内容,成为瑞丽法院的一道风景线;瑞丽法院网自2009年正式上线后,平均每年刊载瑞丽法院普法信息、案件快报、各类法学论文200余条;《瑞丽审判》刊物每年刊印2期,至今已出版11期;因地制宜推出的民语普法专辑,在当地少数民族语言频道播出后为老百姓喜闻乐见;利用手机短信平台定期推送法治文化消息,将法治文化融入到日常生活。

  (二)融入节庆活动。历年来,瑞丽法院针对特定的节日,结合瑞丽实际深入开展普法活动,将普法融入群众的日常生活中。春节期间,在辖区全面开展对返乡人员和留守人员的法制宣传教育活动,提高外来务工人员的风险防范和维权意识;“3·8”维权周,提高妇女儿童的维权意识;“3·15”期间,开展消费者权益保护法的宣传,使广大消费者知法、懂法;“6·26”禁毒宣传日在挂钩乡镇和四群工作点开展禁毒宣传教育,动员全民参与禁毒防艾;在“7·1”建党节联合瑞丽边防检查站、瑞丽检察院举办法治文艺汇演;在重阳节将普法宣传渗入到社区老年活动中;“12·4”全国普法宣传日前后,组织系列广场普法、社区普法、乡镇普法等活动。

  (三)建设制度文化。在制度建设方面,瑞丽法院不搞一蹴而就,而是坚持一次规划、逐年完善、突出实效。以党的群众路线教育实践活动为契机,建立健全了一批行之有效、指导力强、长期管用的规章制度。按照于法周延、于事简便的原则,加强顶层设计、系统规划,坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,把握制度建设工作重点,修订完善已有制度,建立健全新的制度。集中清理了本院近十年来出台的有关制度规定,梳理出需要“废、改、立”的制度规定共22项。目前已建立《瑞丽市人民法院关于开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动的实施方案(秘密)》、《瑞丽市人民法院关于进一步加强公务接待暂行规定》等6项制度,做到规章制度无“死角”、制度约束无“空白”、成文制度无“虚设”,实现了用制度规范行为、用制度促进工作、用制度提高效率,打造出规章制度人人自觉遵守、一切按制度办事的良好格局。同时,进一步强化考评机制。结合实际,对原有的《目标管理考评方案》进行了充实和调整。重点将涉及的案件质效评估、案件质量查评、审判流程管理等内容和参加培训、遵规守纪、参与活动、工作质效等相关情况收入其中,细化考核标准、严格操作程序、明确奖惩办法,真正打造了一套覆盖全院主要工作、整体实用性较高、客观公正性较强的方案体系。考评的结果真正成为了院内评先选优、提拔干部、职务晋升等项工作的有力依据,挂好钩、不脱节。

  二、瑞丽法院法治文化建设的薄弱环节

  近几年,瑞丽法院在法治文化建设方面做出了有益的探索和实践,取得了显著成效,但还存在着一些薄弱环节:

  (一)认识有待深化

  少数同志认识上还有差距,思想上、工作上没有引起足够的重视。有的对法治文化内涵的理解还不够全面。

  (二)范围有待延伸

  虽然拓展瑞丽法院网、《瑞丽审判》、法院文化长廊等不少法治文化载体,但总体上看还是存在形式相对简单、内容不够丰富,一定程度上制约了法治文化建设的深入推进。

  (三)力量有待加强

  对法治文化建设队伍的培植、人员储备和力量整合需要进一步加强。在法治文化建设成果转化、推广、对法治文化建设典型的培植力度,以及典型引路、示范、辐射、带动作用有待强化。

  三、加强法治文化建设的几点建议

  党的十八大对确立社会主义法治观念,弘扬法治精神,加强公民意识教育、法制观念教育提出了更加明确的要求。法治文化建设要不断适应形势的发展变化和经济社会发展的要求,积极探索,总结规律,推进法院改革与发展。

  (一)树立法治文化建设的正确理念

  一是要确立科学发展的理念。伴随着普法教育和法治实践的推进,法治文化建设走过了一个较长的历程,积累了一些经验,取得了一定的成效。面对新形势、新任务,如果思想僵化、自满停滞或保持现状都是没有出路的,必须以科学发展观为指导,坚持与时俱进,积极探索规律,不断寻求发展途径。二是要践行社会主义法治文化理念。深刻理解社会主义法治理念是社会主义法治文化的核心内容,是法治文化建设的坚实基础。在深入开展法治文化建设及普法工作中,要进一步加强社会主义法治理念的宣传,教育党员干部教牢固树立依法治企、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念,用自觉行动投入到法治文化建设的实践中去。弘扬社会主义法治理念,强法化治文化建设既是先导性又是基础性工程。所以要,努力使社会主义法治理念深入人心,在职工群众中形成维护法治、崇尚法治的良好氛围。三是要强化服务群众的理念。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本是一种对人在社会历史发展中的主体作用和地位的充分肯定。法治文化建设从本质上来说,就是以法治精神、以法治信仰、以法治实践、以法治文化教育人、陶冶人,促使人们提高法律素质,树立法治意识。为此,法治文化要贴近人民群众的生活、工作实际,坚持从群众中来,到群众中去切实,把为人民群众服务,满足职工群众的需要作为出发点和目标追求。

  (二)完善法治文化建设的体制机制

  法治文化建设的目标是满足人民群众日益增长的法律文化的需求。因此,要在深入调研的基础上,制定符合法院性质特点的法治文化建设工作的指导性意见,对法治文化建设的指导思想、目标、任务、措施、方法步骤等进行具体部署。要不断健全责任机制,使法治文化建设纳入到各部门的工作目标,纳入文明创建的总体规划,加强领导干部的责任意识,切实履职尽责。要不断强化保障机制,进一步落实人员、资金、政策、各项保障措施。同时建立健全激励考评机制,创新方式方法,推动法治文化建设持续有效深入开展。要建立各部门共同参与机制,既要全面发挥主管部门的牵头协调作用,更要拓展渠道,激发广大干警积极投身法治文化建设的热情。

  (三)创新和应用法治文化载体

  进一步通过普法等手段,传播法律知识,培养公民的崇尚法律、遵守法律、运用法律和维护法律的意识。要重视和加强法治文化传播推广,纳入影响力大、群众喜爱、富有时代特色的内容,推出丰富多彩的传播教育活动。媒体宣传全面覆盖,广泛渗透。如开展法治讲座、讲坛、法律咨询服务等法制宣传教育活动;开展摄影展、影视展播、法治书画、文艺演出等群众喜闻乐见的法制文艺汇演,让更多的参与者受到生动的法治文化教育;利用电视、网络、广播、报刊等媒体开展法治理念文化宣传,着力构建以新闻媒体为主渠道的多形式、多元化、广覆盖的法治文化传播体系;充分运用公共信息资源、公益广告屏、电子显示屏、橱窗、手机短信等载体传播法治信息,寓教于乐,使广大群众春风化雨般受到法治文化教育好和影响。

  (四)发挥文艺特长,注重艺术创作

  法治文化建设,重在全员参与。繁荣法治文学、艺术、影视创作,要根据新形势、新任务,引导、支持、鼓励广大的文学艺术创作者,贴近群众,贴近生活,贴近生产,创作出反映法治实践活动和职工群众法治生活的优秀作品。扩大创作队伍,不断拓宽创作渠道,围绕法治题材,开展文学艺术、影视作品的创作,以群众喜闻乐见、丰富生动的艺术形式吸引人、教育人、感染人,把鲜活的法治事例展现给职工群众,以此达到加强法治理念、法治精神、法治原则的宣传,提升职工群众的法治文化素养的目标。

  (五)加强法治文化工作队伍建设

  推进法治文化建设,必须要有一支强大的人才队伍,有一批专家型、学者型人才和素质一流的工作者。只有重视人才队伍的建设,加强法院队伍的能力培养,才能不断提高其法律知识水平和普法宣传、参与法治文化教育的素质能力,充分发挥其在法治文化建设中的生力军作用。同时,要、建立激励机制,创造良好环境,鼓励在法制文学、法制文艺等方面有特长的人员勤奋创作,促进法治文化建设扎实开展。

  (六)推进法治文化理论研究的成果转化

  针对法治文化理论研究滞后的情况,要不断加强理论研究,切实解决现实工作中的应用研究,做到在法治实践中发展和丰富法治文化理论。要进一步调动广大干警的积极性和创造性,力争多出研究成果,用法治文化建设理论指导实践,深入探讨法治文化建设理论与实践的新方法、新思路、新措施。定期召开法治文化建设座谈会、经验交流会,推广经验,总结做法,扩大法治文化建设成果。要采取有效措施,鼓励、引导、支持法制文艺创作,不断推出能富有教育意义、反映时代精神、群众喜闻乐见、具有地域特色的作品,寓教于乐,努力为广大人民群众提供丰富多彩、质量较高的法治文化“大餐”,不断提升法治活动的文化含量和精神品位,进一步扩大法治文化建设的功效,推进法治文化建设事业的可持续发展。