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浅析和谐社会中的我国法官与人权
发布时间:2016-12-01 作者:admin 浏览:

  浅析和谐社会中的我国法官与人权

  l 严 淑 云

  摘 要:和谐社会应当是以人为本的社会,是依法保障人权的社会。鉴于法官在审判实践中的重要作用,除了努力构建完善的人权法律保障体系外,还应重视法官在人权保障中所起的作用。

  关键词:和谐社会 以人为本 法官 司法为民 人权 人权保障

  社会主义和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会,党的十六大和十六届三中全会、四中全会,从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发,明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务,并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。与此相适应的,关于和谐社会的理论研究也正在各个学界火热开展,各领域的专家、学者们从不同的角度、各个侧面对和谐社会进行分析和解读。在构建社会主义和谐社会进程中,对法官对人权整体发展状况的影响进行深入研究,能够为建设充分实现和保障人权的中国特色社会主义法治社会提供坚实的理论后盾和实践基础,对于促进我国新时期社会主义法治事业的全面进步及和谐社会的构建有着极其重要的意义。本文拟对法官在人权保障及和谐社会构建中所扮演的角色或所起的作用进行初步的研究、探索,以期能够使人权理念深入人心,从而促进我国和谐社会建设健康发展。

  一、和谐社会的本质

  人类社会是一个不断从低级走向高级的历史发展过程。建立平等、互助、协调的和谐社会,一直是人类共同的美好追求。马克思在《共产党宣言》中明确指出:“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”和谐社会是人类长久以来所向往的世界,中外历史上都产生过不少有关和谐社会的思想。从古代“大同世界”[1]的构想到现今“和谐社会”的构建,都注重一个“和”字,而“和”的重要主体则是“人”这一概念之下的无数的“个人”。在“大同世界”中,所构建的社会是一个和乐的社会。在市场经济的推动之下,现今社会中人在社会中的独立性增强,和谐社会的理念随之而来。党的十六届四中全会《决定》据此提出的社会主义和谐社会与先前“大同社会”是有所不同的。和谐社会中的“和”不仅是单纯的人和,而是一个在原有“大同社会”基础之上有所发展,有所改进,有所创造的“和”。这关注的除了大同社会中所包含的作为社会主体的人的福利外,更关注人的权利和利益。[2]

  和谐社会中对于“人”的理解有两个层面:其一,和谐社会应该是一个以人为本的社会。以人为本就是指在法律上要充分尊重人的意志,使其有人之所以为人所应享有的基本权利,在法律允许的范围之内,享有广泛的行为自由。国家应该充分保障和实现个人的福祉,促进个人的人格的发展,维护个人的人格尊严和自由。社会发展和进步的过程就是人的全面发展与全面完善的过程,所以,人理应成为社会制度的终极关怀。其二,和谐社会应该是一个依法保障人的权利的社会。法治的固有含义就是保障个人权利、约束公权力,尊重和维护个人的人格尊严与人格独立,使人成其为人,能够自由并富有尊严地生活。公民的权利不受非法侵犯,不仅意味着其权利不受作为私法主体的第三人的侵犯,而且更为重要的是它还意味着其权利不受来自国家公权力本身的非法侵犯,这正是现代法治的重心所在。[3]

  二、和谐社会中的我国法官

  (一)以人为本与司法为民

  我国构建社会主义和谐社会的价值基础在于人权理念。社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共处的社会。和谐社会的首要条件就是民主与法治,民主是法治保障下的民主,法治则是民主监督下的法治。依法治国是我国近年来确立的重要治国方略,而依法治国要求保证宪法权威,依宪法治国,实现宪政。这可以理解为国家依据一部充分体现现代文明的宪法进行治理,以实现一系列民主原则与制度为主要内容,以厉行法治为基本特征,以充分实现最广泛的人权为目的的一种政治制度。民主、法治、人权与宪政在概念上和实现方式上都是不可分割的。民主是宪政的基础,法治是宪政的基本条件,人权保障则是宪政的目的。

  我国坚持以人为本的科学发展观,着力构建和谐社会,改革开放和现代化建设取得了新的进展,经济持续发展,政治更加民主,社会全面进步,人民生活进一步提高。科学发展观的本质和核心是以人为本。以人为本,就是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。科学发展观强调的以人为本,这个“人”,是人民群众,这个“本”,是人民群众的根本利益。以人为本是发展的目的,以经济建设为中心是达到这个目的的手段。而在我国司法活动中,坚持人民司法的基本观点是司法活动之本。人民司法的观点于1979年在《共同纲领》中首次提出,“与群众联系”,“群众观点”,“为人民服务”,“从群众中来,到群众中去”等,均为人民司法的基本观点。

  法官被喻为“活着的圣谕”、“公正/法律的化身”,在审判实践中,法官的人权知识,人权意识,人权观念对司法公正的实现有着重要影响。在人民法院司法为民的司法理念指导之下,法官要最大限度的发挥司法审判的主观能动性,最大限度的实现司法审判的法律效果和社会效果的统一。人民法官要甘当平民法官,面向基层,服务基层,走群众路线,听群众观点,重群众感情,努力践行司法为民理念。法官在司法实践之中,要公平公正的处理案件,权衡好法理、人情,做到真正的司法公正。

  (二)法官在和谐社会中的作用

  在构建以人为本的和谐社会中,法官的作用不可忽视。

  其一,“司法为民”司法理念的确实确行促进和谐社会构建。“司法为民”就是要求人民法官做到情为民所系,利为民所谋,权为民用,时时处处为人民群众着想。主要包括两个层面:在审判工作中贯彻司法为民,平等的保护当事人的合法权益,坚持合法自愿的原则主持调解,坚持司法的被动性与服务的主动性相结合,积极化解纠纷;采取方便群众诉讼的各项举措,如处理涉诉信访努力做到来访有接谈,来信有回音,申诉有结果,同时,法官通过诉讼指南及风险提示等对群众的诉讼权利各义务进行指导,耐心细致解答群众疑问,真正做到解决群众的问题。对于经济困难的群众,根据具体情况和相关法律规定来减交或者免交诉讼费用。

  其二,综治维稳作用。依法打击犯罪,维护交易各方的合法权益,维护社会治安,确保社会的稳定有序,是审判工作的首要任务。法官在刑事审判中,要将惩治犯罪与防范犯罪有机地结合起来。对犯罪分子进行思想教育、人格感化等,从内心打动犯罪分子,促使犯罪分子真正改过,不再犯罪,从而从根本上解决了犯罪因子再发的可能性,维护了社会的和谐稳定。在经济类案件中,要切实维护交易各方的合法权益,不办人情案,关系案,且要合适考虑当前社会实际及案件的社会效果。

  其三,对于和谐社会有调节作用。法官根据“能调则调,当判则判,调判结合,案结事了”的原则,认真处理各个案件,保障社会的和谐有序。对于与社会稳定密切相关的群体性、集团性纠纷以及家庭、邻里纠纷进行到位的调解,防止矛盾激化。

  其四,促进中国特色社会主义法治社会的构建。依法行政是民主法治的核心所在。在现今行政之下,国家行政权急速扩张。在行政过程之中,在社会的发展进步过程之中,法官通过依法维护合法的行政行为,纠正违法的行政行为,一方面维护了行政相对人的合法权益,另一方面增强了行政人的合法行政意识,并为今后依法行政提供了一定保障。行政案件多涉及社会公共利益与个人的合法权益,在社会发展中,具体的行政行为也会随之改变,行政案件的办理需要法官在公共利益与行政相对人的合法权益权衡之时,依法公平、公正的办案。

  总之,法官在和谐社会构建中不仅挥着建设作用,也发挥着保障职能。

  三、人权

  (一)人权的含义及起源

  对于人权的概念,我国学术界主要有三种观点:一是人性固有权利说。此说认为人权是泛指人性中固有的那些权利,如果没有这些权利,人就不能生活得像个人。二是权利的一般形式说。此说认为人权是人的社会权利和私人权利的抽象和概括。它主要表现为人民在政治上的民主、自由权和经济、文化以及人身自由等方面的正当权利。三是需求权与自由权统一说。认为人权是指一切人满足自身需求、享有人身自由并对自身以外的任何事物发生不同联系的资格和能力的总和。[4]

  人权思想萌芽于古希腊时期,最初的表现形式是自然法和自然权利思想,认为人生而为人,人身自由和权利是与生俱来的。这时的自然权利思想是近代西方资产阶级人权理论产生的思想根源。人权一词最早出现于文艺复兴时期意大利诗人但丁《论世界帝国》中,在文艺复兴以后,洛克、卢梭等资产阶级启蒙思想家在自然法和自然权利的思想基础上提出的“天赋人权论”,对近代资产阶级抗拒和否定神权、君权和等级特权、建立民主政治和人权理论产生了广泛的、深远的影响。[5]马克思主义人权学说在肯定“天赋人权论”的进步性的基础上,剖析了其历史的和阶级的局限性,马克思主义人权说指出“人权不是天赋的,而是历史产生的”,“权利永远不能超出社会的经济结构及由经济结构所制约的社会的文化发展”,“一切人,或者至少是一个国家的一切公民,或一个社会的一切成员,都应当有平等的政治地位和社会地位”。人权,作为最基本的道德权利,它体现为一种正当合理的要求,即人之为人所应该享有的权利,作为一种法律权利,它表现为一种制度架构,在这种架构中公民的利益得到法律的保护。恩格斯指出:“一旦社会的经济进步,不摆脱封建桎梏和通过消除对封建不平等来确立权利平等的要求提到日程上来……,这种要求就很自然的获得了普遍的、超出个别国家范围的性质,而自由和平等也很自然地被宣布为人权”。[6]人权理论是随着时代变迁而不断发展变化的。

  笔者认为,人权是随着历史发展而逐渐从价值形态上升到制度形态的。在社会形态从低级到高级的发展过程中,人类的文明也随之从初始形态逐渐发展到高级状态。伴随着社会文明的发展,人们便赋予了其认为人称之为人所必须的“人权”,这些被赋予的权利的总和即为“人权”。

  (二)人权的主要内容

  人权主要包括“自由人权”,“社会人权”,“参政权”。[7]自由人权主要包括生命权、健康权、财产权、追求幸福权、生存权、发展权等。社会人权是指人要维持符合人性尊严的生活所应保障的基本权利。参政权是指个人在国家政治生活中应有的政治权利。[8]

  四、法官与人权

  (一)人权入宪

  2004年,我国将“国家尊重和保障人权”载入宪法,正式地把人权由一个政治、社会概念上升为宪法、法律概念,宣示了我国对人的尊严的尊重和保障的重视。人民法院作为国家的审判机关,依法独立行使审判权。作为国家司法机关,人民法院担负着打击犯罪,化解矛盾,促进发展的职责。人民法院对维护社会公平正义,体现和促进司法文明起着至关重要的作用。虽然法官只是针对个案,但法官对个案进行调解或判决所产生的效果却是深远的。一个对公民基本权利公平正义的判决是人权保障的阶段性、实质性的成果,是人权保障的一个里程碑,对社会中各个体及群体的影响力是持续不断的。法官所作出的判决不仅要考虑到其结果所产生的法律效果,还要注重社会效果。在社会主义市场经济快速发展的进程中,政府的职能逐渐扩大,个人所起的作用在减小。

  (二)我国人权保障的现状

  我们的社会正在进入“权利”时代。[9]人权保障是中国法治建设的价值、目标,它指引着法治建设的发展趋向,同时,法治建设也为人权保障创造条件并提供保证。我国在人权法领域发挥着积极的作用,如积极促进国际人权公约在国内的实施;将死刑复核权收归最高人民法院;举办了“尊重和促进人权与建设和谐世界”国际研讨会,并成功举办了首次人权图片展;国内人权研究和人权教育继续呈现走向繁荣和活跃的态势。

  (三)法官在人权保障中的作用

  法官对于推动人权保障事业具有极其重要和不可替代的作用。其一,法官重保护职能促进保障人权。在刑事审判中,坚持打击与保护并重的原则,充分保障被告人的各项诉讼权利,确无罪公民不受到冤枉。其二,法官对当事人给予的人文关怀和人格尊重很好的诠释了人权理念在审判方面的实际应用。法官在具体的办案过程中,文明司法,平等对待诉讼参与的各方主体,并积极维护当事人的各项基本权利和自由以及其他合法权益。对经济困难的一些社会弱势群体开展司法救助、提供法律救济,切实的保障当事人依法行使诉讼权利,使司法的人权保障能够到达每个当事人。对于当事人的疑问,信访案件等,法官从法理、情理等方面的耐心解说,能够促进社会和谐,也是对人权的有效保障。其三,司法公信力的提升。在审判实践中,法官注重实体公正的同时,也强调程序公正,健全和完善公正、公开、民主、高效的审判程序和审判方式,让办案的全过程公开化、透明化,在人民群众的监督之下,保障诉讼参与人的相关权利,最大限度的实现人权的尊重和保护。总之,法官在人权领域的作用十分重要,不应忽视法官工作对人权整体情况的长期影响,我国应根据国情、民情、社情来加强法官在促进和保护人权领域的作用。

  (四)加强我国法官在人权保障中的作用

  法官要从党和国家的根本利益出发,站在司法为民的高度上,充分运用法律化解矛盾,定分止争,切实维护人民群众的合法权益,依法保障社会主义的和谐社会。

  其一,通过人权教育使法官深化对人权的认识。“联合国人权教育十年”对开展人权教育的必要性表述为:人们日益有一种共识,即人权方面各促进人权的教育是至关重要的,它既可以减少侵犯人权的事,又可以建立自由、公正和和平的社会。人们也逐渐认识到人权教育是预防侵犯人权的有效战略。[10]司法在保障人权方面有着重要作用,对此,应重视司法领域对人权的理解和了解。如,死刑复核问题、在案件审理中对当事人权利的保障、办案中对当事人的办案态度等。在我国法官的教育培训中,紧紧围绕“公正与效率”的工作主题,提高法官队伍的整体思想素质、职业道德素养和司法能力。在对法官的教育培训中,要突出人权法的重要性。法官代表国家行使审判权,承担着保护公民人身权利、财产权利等各项权利的职责,法官的人权意识、人权观念和理念直接决定着当事人受损害权利的恢复程度和司法公正的实现。

  其二,严格依法办案。在审理案件过程中,只有严格依照法定程序来进行相关诉讼活动,做到公开、透明,调解判决之时不偏不倚,真心为当事人着想,才能确保所办理的案件达到案结事了人和。依法办案要做到实体正义和程序正义并重,不能轻实体重程序更不能轻程序而只重实体。

  其三,法官办案时需严格秉持“司法为民”理念。“公正司法,一心为民”,全心全意为人民谋利益是人民法院工作的出发点和落脚点。我党根本在人民,血脉在人民,力量在人民。法官必须心系群众,服务群众,做到思想上尊重群众,政治上代表群众,感情上贴近群众,工作上为了群众,做到真正的司法为民。

  其四,承担相应的社会责任。法官之社会责任广义上是指人民法官必须从党和国家的根本利益出发,站在司法为民的高度上,充分运用法律化解矛盾,定分止争,切实地维护人民群众的合法权益,依法保障社会的和谐稳定。首先,要承担相应的社会责任,法官在办案过程中不仅要努力追求法律效果,还要从社会现状出发,考虑到案件所产生的社会效果。其次,谨遵第二和第三点所提到的,法官严格依法办案和秉持司法为民的司法理念。最后,除了第一点所提到的人权教育之外,还要进行其它业务知识,理论知道及道德修养的不断学习,只有不断的用知识来充实自己,才能够有效的承担其职业相应的社会责任。

  在和谐社会构建中,我国法官对人权保障有着重要作用。笔者认为,在司法实践中,应重视并不断的加强法官在人权保障方面的作用,使人权保障理念深入人心。充分发挥人民法官在人权保障方面的作用急需得到各方重视。

  【注释】:

  [1] 中国在5000年的文明历史中,早在春秋时期就已经形成百家学说,以孔子的儒家为国人所用达2000多年,孔子说的世界在国君的领导之下,君爱臣民,臣民拥护君王的世界大同,君君臣臣,父父子子,世界到处调理规矩,百姓生存安定,天下太平。然而达到这种状态的前提是必须人人紧靠。大同世界的中心思想是“天下为公”,即天下的人都没有私心。个人所做的一切工作和努力都是为了使社会更加美好。大同世界分为两个阶段,分别为小康社会与大同社会。此《礼记》中所描绘的:“大道之行也,天下为公,选贤与能,讲信修睦,是老有所终、壮有所用、幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养……”

  [2] 张冬梅.人权的法律保障与和谐社会的构建[J].河北法学,2007年10月第25卷第10期

  [3] 张冬梅.人权的法律保障与和谐社会的构建[J].河北法学,2007年10月第25卷第10期

  [4] 对于人权的含义,我国学术界有着各种各样不同的观点,各个观点的侧重点也有所不同。王利明.法学家眼中的和谐社会[J].法学,2005年第5期

  [5] 张冬梅.人权的法律保障与和谐社会的构建[J].河北法学,2007年10月第25卷第10期

  [6] 马克思主义的人权观条目[M].北京:中国百科全书出版社,1998:89.

  [7] 王士如.人权保障与和谐社会.政治与法律[J],2006年第4期.

  [8] 我国《宪法》对我国公民享有的基本的政治权利和政治自由进行了一系列规定我国宪法规定了公民享有:平等权,选举权和被选举权,监督、批评和建议权、申诉和控告权、检举权,言论、出版、集会、结社、游行、示威自由等权利。

  [9] 本资料来源于中国网china.com.cn,《人权保障与中国法治建设》

  [10] See Plan of Action for the United Nations Decade for Human Rights Education,part B,para 12